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一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2023年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，蟬聯(lián)“全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)”。預(yù)計(jì)（下同）全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比（下同）增長6.5%以上，完成一般公共預(yù)算收入75億元、增長11.1%。
（一）聚力回升向好，奮進(jìn)步伐扎實(shí)穩(wěn)健。強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度。新增市場(chǎng)主體1.7萬家。推行政策“免申即享”“簡申快享”，發(fā)放惠企資金超2億元。擴(kuò)大有效投資。500萬以上技改項(xiàng)目完成設(shè)備投資額46.9億元。2個(gè)項(xiàng)目成功獲批中央預(yù)算內(nèi)投資1688萬元。爭(zhēng)取地方政府新增債券項(xiàng)目12個(gè)，額度12.2億元。激發(fā)消費(fèi)活力。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額489.4億元、增長9.3%。完成服務(wù)業(yè)開票1001.7億元、增長4.2%。
（二）緊扣產(chǎn)業(yè)提升，發(fā)展質(zhì)態(tài)不斷優(yōu)化。項(xiàng)目引推全面提速。全年新簽約注冊(cè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目52個(gè)，計(jì)劃總投資391億元。常態(tài)化推行“拿地即開工”，9個(gè)億元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)多證齊發(fā)。列入省市級(jí)重大項(xiàng)目26個(gè)，康輝新材料、康源電路等57個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)，完成年度投資81.6億元。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加速放大。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1410億元、增長10.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%、全市領(lǐng)先。新增應(yīng)稅銷售20億級(jí)企業(yè)3家、50億級(jí)2家。新增報(bào)會(huì)企業(yè)1家、入軌企業(yè)4家、股改企業(yè)3家。規(guī)上新能源企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值250億元、增長36%。建筑業(yè)施工總產(chǎn)值突破2600億元，新增魯班獎(jiǎng)2項(xiàng)、國優(yōu)獎(jiǎng)3項(xiàng)。智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)持續(xù)深入。新認(rèn)定智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接項(xiàng)目334個(gè)。新增國家兩化融合貫標(biāo)企業(yè)20家，省智能制造示范工廠（車間）6家，省星級(jí)上云企業(yè)81家、創(chuàng)歷年新高。
（三）激發(fā)科創(chuàng)動(dòng)力，創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。創(chuàng)新主體持續(xù)壯大。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)179家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比55.1%。全社會(huì)研發(fā)投入占比2.8%。新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)37家。新授權(quán)發(fā)明專利784件。創(chuàng)新平臺(tái)加速建設(shè)。南通高新區(qū)躋身全省高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)前十強(qiáng)。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心8家。人才戰(zhàn)略加快實(shí)施。實(shí)施“510英才計(jì)劃”，資助人才項(xiàng)目25個(gè)，金額2980萬元。新增國家級(jí)博士后站1家，入選國家級(jí)人才計(jì)劃4人，新增進(jìn)站博士后10人，新引進(jìn)優(yōu)秀博士12人。新增高技能人才1100人、高級(jí)技師254人、數(shù)字技能人才1108人。
（四）推動(dòng)改革加速，市場(chǎng)主體更加活躍。系統(tǒng)改革不斷深化。通州版“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式獲全省推廣。全省率先制定“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，全省首創(chuàng)“商事好通工作室”，全市首推企業(yè)跨區(qū)遷移“一地辦”。入選首批全省商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市。平潮、川姜千強(qiáng)鎮(zhèn)排名分別前進(jìn)31位、10位。完成國防動(dòng)員體制改革。開放合作加速拓展。全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額312億元、增長2.1%，完成外資到賬1.4億美元。實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶超100萬元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅超15億元。新增制造業(yè)貸款近40億元，蟬聯(lián)省“金融生態(tài)優(yōu)秀縣”。全國首創(chuàng)“信用+涉訴雙免保”機(jī)制，為“白名單”企業(yè)免于保全8051萬元，免于擔(dān)保3.6億元。
（五）注重融合發(fā)展，美麗通州加快建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)展現(xiàn)新貌。北沿江高鐵、繞城高速、G40滬陜高速穩(wěn)步推進(jìn)，正場(chǎng)大橋、通州大橋?qū)崿F(xiàn)貫通。完成6個(gè)老舊小區(qū)37棟住宅改造。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，新增國家衛(wèi)生鎮(zhèn)4個(gè)。新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)20公里，新增健身步道15公里，新建體育場(chǎng)地面積40.5萬平方米。鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)糧食播種面積113.9萬畝，總產(chǎn)50.8萬噸，特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)75.3%。新增省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)4家，國家示范合作社2家。全區(qū)村集體經(jīng)營性收入總額達(dá)2.6億元，村均126萬元。綠色發(fā)展持續(xù)發(fā)力。PM2.5平均濃度26.8微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)84.3%。15個(gè)市考以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率及優(yōu)Ⅲ率均為100%。新建生態(tài)河道70公里，創(chuàng)成省“生態(tài)宜居美麗示范村”9個(gè)。建成區(qū)新增綠地面積17.8萬平方米。
（六）突出民生福祉，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。順利通過省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）評(píng)估驗(yàn)收。建成全省首家基層慢病篩防中心，創(chuàng)成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級(jí)示范區(qū)。創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)1家，省級(jí)老年友好型社區(qū)建設(shè)單位2家。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。全體居民人均可支配收入52420元、增長5.7%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.86∶1。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99%、98.5%。社會(huì)治理成效顯著。深化“精網(wǎng)微格”建設(shè)，網(wǎng)格化覆蓋率達(dá)100%。石港鎮(zhèn)睹史院村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，累計(jì)排查整改問題隱患1.9萬余條。
二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：
1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上；
2.一般公共預(yù)算收入增長4%；
3.固定資產(chǎn)投資增長6%左右；
4.社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%以上；
5.外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)；
6.城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長速度；
7.城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1.2萬人；
8.全社會(huì)研發(fā)投入占比3%左右；
9.單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；
10.主要污染物排放完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，將重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作。
（一）夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)新型工業(yè)化。著力推進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)碼印花產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。培育壯大新一代信息技術(shù)、新材料、汽車及零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極謀劃布局第三代半導(dǎo)體、新型儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)。建成省級(jí)智能工廠（車間）3個(gè)，新增省市級(jí)首臺(tái)（套）及關(guān)鍵部件5個(gè)。實(shí)施企業(yè)梯度培育工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)180家。培育省級(jí)以上專精特新企業(yè)25家。新增上市企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)2家。促進(jìn)服務(wù)業(yè)高端化。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，高位謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，創(chuàng)成省級(jí)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)1個(gè)。培育省市級(jí)兩業(yè)融合標(biāo)桿企業(yè)4家，新增省市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和服務(wù)型制造示范企業(yè)10家。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.66萬畝。加大石港糧食和物資儲(chǔ)備庫建設(shè)推進(jìn)力度，提升物資儲(chǔ)備能力。推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)”深度融合，建成省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地1個(gè)。完成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園創(chuàng)建。扎實(shí)開展萬畝示范方建設(shè)，打造千畝示范方5個(gè)以上。推動(dòng)建筑業(yè)多元化。實(shí)施大建筑發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)建筑企業(yè)資金扶持力度，支持優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)深度參與大型基礎(chǔ)設(shè)施和新基建領(lǐng)域建設(shè)，鼓勵(lì)有能力的建筑企業(yè)“走出去”。建立綠色建材認(rèn)證企業(yè)產(chǎn)品目錄，大力培育綠色建材示范企業(yè)和示范基地。力爭(zhēng)建筑業(yè)施工總產(chǎn)值突破2800億元，新增魯班獎(jiǎng)1項(xiàng)、國優(yōu)獎(jiǎng)2項(xiàng)。
（二）持續(xù)擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。突出重點(diǎn)促消費(fèi)。持續(xù)擴(kuò)大“南通州·歡樂購”品牌活動(dòng)影響力，適時(shí)發(fā)放惠民消費(fèi)券、數(shù)字人民幣紅包和現(xiàn)金補(bǔ)貼，提振汽車、家居用品等大宗消費(fèi)。打造更多線上線下多元消費(fèi)場(chǎng)景。狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。扎實(shí)開展重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破行動(dòng)，落實(shí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃，聚焦電子元器件、光伏、半導(dǎo)體、儲(chǔ)能等領(lǐng)域，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商。保障要素穩(wěn)運(yùn)行。積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金，助推基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)“小微貸”“蘇科貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸”等財(cái)政金融合作產(chǎn)品落地見效。大力盤活各類低效用地和閑散用地，實(shí)施增減掛鉤面積3000畝，占補(bǔ)平衡面積3000畝。
（三）完善科技創(chuàng)新體系，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力。完善科技企業(yè)梯次培育機(jī)制，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)150家以上，新增瞪羚等高成長性企業(yè)超10家。力爭(zhēng)新簽約產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目160個(gè)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，新認(rèn)定“江蘇精品”2個(gè)，省質(zhì)量信用AA級(jí)及以上企業(yè)4家。推進(jìn)高價(jià)值專利培育工程，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資突破10億元。加快創(chuàng)新載體建設(shè)。建優(yōu)建強(qiáng)紡織絲綢研究所、船舶海工研究院以及現(xiàn)代建筑研究院。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心8家。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)異質(zhì)結(jié)產(chǎn)業(yè)園、集成電路零部件產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化高端人才引進(jìn)。健全完善人才評(píng)價(jià)體系，新引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）60名（個(gè)）以上。落實(shí)人才新政3.0版，完善“510英才一卡通”服務(wù)，暢通人才“引育留用”全鏈條。大力推進(jìn)人才公寓建設(shè)，新（改）建人才安居公寓不少于30萬平方米。
（四）搶抓機(jī)遇共謀發(fā)展，開放合作共贏未來。加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)南通繞城高速、G40滬陜高速擴(kuò)建工程（南通段）全線貫通，穩(wěn)步推進(jìn)通揚(yáng)線南通市區(qū)段航道整治工程。深層次對(duì)接上?！?+8”大都市圈建設(shè)，全力推動(dòng)以高新區(qū)為主體，輻射全區(qū)的創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè)。深化東西部多領(lǐng)域協(xié)作，促進(jìn)與陜西鎮(zhèn)巴、青海尖扎人才、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)雙向交流。擴(kuò)大對(duì)外開放能級(jí)。積極融入共建“一帶一路”，支持引導(dǎo)企業(yè)積極參加廣交會(huì)、華交會(huì)等國際國內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)。加快發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，推動(dòng)跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。加大外資項(xiàng)目引進(jìn)力度，穩(wěn)步推進(jìn)QFLP試點(diǎn)。優(yōu)化提升營商環(huán)境。制定實(shí)施通州區(qū)2024營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)、跨部門聯(lián)合監(jiān)管、惠企政策簡申快享。發(fā)揮“商事好通工作室”作用，加大“一網(wǎng)通辦”推廣力度。擴(kuò)大“誠信通州”品牌效應(yīng)。
（五）增強(qiáng)城市發(fā)展魅力，建設(shè)美麗宜居通州。堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。大力推動(dòng)綠色技改，新增省級(jí)以上綠色工廠2家。加快補(bǔ)齊水污染防治短板，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域治水、支流治理、河道疏浚等重點(diǎn)工程，保障斷面優(yōu)Ⅲ率達(dá)100%。科學(xué)謀劃造林綠化空間，加大自然濕地保護(hù)力度。提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。推進(jìn)全區(qū)鎮(zhèn)級(jí)國土空間和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，優(yōu)化城鄉(xiāng)一體空間結(jié)構(gòu)。推進(jìn)以縣城為重要載體城鄉(xiāng)融合發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)渠道。開展城市片區(qū)綜合更新改造，加快金沙灣新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)通呂運(yùn)河兩岸整治提升和生態(tài)修復(fù)。深化文明城市長效管理，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。助推鄉(xiāng)村全面振興。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，新增省特色田園鄉(xiāng)村1家。推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，行政村生活污水“雙60%”治理率達(dá)省考核標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)河道覆蓋率達(dá)60%。提升農(nóng)民增收能力，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民2000人。持續(xù)推廣“整村授信”工作，打通金融服務(wù)“最后一公里”。
（六）改善人民生活品質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。提升公共服務(wù)水平。充分挖掘優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源，增加學(xué)位供給，爭(zhēng)創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。推進(jìn)金沙灣醫(yī)學(xué)綜合體、區(qū)二院擴(kuò)建等重點(diǎn)工程建設(shè)，完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥示范縣。持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，實(shí)現(xiàn)全區(qū)232個(gè)村（社區(qū)）醫(yī)保公共服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。新建省健康鎮(zhèn)2個(gè)、省健康村（社區(qū)）10個(gè)。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋。建立健全就業(yè)公共服務(wù)體系，精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.2萬人。提升救助保障標(biāo)準(zhǔn)，拓展社會(huì)救助方式。推進(jìn)鏈?zhǔn)金B(yǎng)老服務(wù)，探索“養(yǎng)老服務(wù)南通模式”通州樣板。擴(kuò)大普惠托育供給，打造“1+N”高品質(zhì)普惠托育模式，爭(zhēng)創(chuàng)省市普惠托育機(jī)構(gòu)3家。強(qiáng)化保障性租賃住房項(xiàng)目培育儲(chǔ)備，計(jì)劃新開工（籌集）保障性租賃住房項(xiàng)目6個(gè)985套（間）。維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。全面實(shí)施信訪工作法治化路線圖，提高初信初訪一次性化解率。持續(xù)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，守牢民生安全防線。加快實(shí)施城市生命線安全工程，擰緊擰實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，確保社會(huì)大局平穩(wěn)向好。