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      政府工作報告(摘要)
      發(fā)布時間: 2024-01-12 09:15:52 信息來源: 通州日報

      1月11日,在區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上,區(qū)長王少勇代表區(qū)人民政府向大會作工作報告。

      報告分三部分,第一部分是2023年工作回顧,第二部分是2024年奮斗目標和主要工作,第三部分是持續(xù)加強政府自身建設(shè)。

      2023年工作回顧

      過去一年,極不平凡,極為不易。一年來,我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神,在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,深入落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù),奮力爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵,“強富美高”新通州現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。預(yù)計(下同)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1730億元,同比(下同)增長6.5%以上;一般公共預(yù)算收入75億元,增長11.1%。蟬聯(lián)“全國綜合實力百強區(qū)”“全國投資潛力百強區(qū)”和“中國工業(yè)百強區(qū)”,入圍中國最具幸福感城市。

      一、堅持穩(wěn)預(yù)期強信心,經(jīng)濟運行回升向好。惠企政策精準直達。全面落實國家、省市各項政策,出臺經(jīng)濟回升向好系列舉措,兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持類資金超2億元,新增減稅降費和退稅緩稅超15億元。深入開展“服務(wù)企業(yè)大走訪”,組建8個經(jīng)濟專班,精準調(diào)度、過程研判,推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)。工業(yè)用電量增長14%,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長10.5%、12%,全市領(lǐng)先。新增制造業(yè)貸款近40億元,增長18%,蟬聯(lián)省“金融生態(tài)優(yōu)秀縣”。市場主體活力增強。堅持“兩個毫不動搖”,大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展,出臺優(yōu)化營商環(huán)境新60條,新增市場主體1.7萬家、“四上”企業(yè)242家。堅持做強與培優(yōu)雙管齊下,新增應(yīng)稅銷售超10億級企業(yè)5家、50億級2家,新培育上市報會企業(yè)1家。大力實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”,新認定國家兩化融合貫標企業(yè)20家、省示范智能工廠(車間)6家、省星級上云企業(yè)81家,恒科新材料入選國家智能制造優(yōu)秀場景。深入推進質(zhì)量強區(qū)建設(shè),新增國家(行業(yè))標準14項,通達矽鋼等2家企業(yè)獲市長質(zhì)量獎(提名獎),順豐速遞獲“江蘇精品”認證。商貿(mào)消費提質(zhì)擴容。精心組織“南通州·歡樂購”系列活動,繁榮發(fā)展“直播+電商”新業(yè)態(tài),推動“線上”“線下”雙向融合,社會消費品零售總額增長9.3%,全市第一。推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì),服務(wù)企業(yè)境內(nèi)外參展、布局海外倉,加快“組團出海”,進出口總額增長2.1%,全市領(lǐng)先。船舶海工步入新一輪發(fā)展黃金期,出口總額增長263%。

      二、堅持攻項目增后勁,產(chǎn)業(yè)能級穩(wěn)步提升。項目引推更加有力。深入開展“招商引資突破年”活動,實行“賽馬制”招商,推動“3+2”重點產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈。新注冊重大產(chǎn)業(yè)項目52個,總投資391億元。70億元璉升異質(zhì)結(jié)電池、62億元華美興泰等重大項目成功落戶。強化“龍虎榜”比拼,推行月度“專班+觀摩”機制,推動項目建設(shè)提速增效,康輝新材料、康源電路等27個重大項目開工建設(shè),中科儀、富創(chuàng)精密等項目竣工投產(chǎn),形成了一批支撐未來發(fā)展的增長點。產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)更加優(yōu)化。堅持產(chǎn)業(yè)強區(qū),先立后破加速新興產(chǎn)業(yè)集聚和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“一主一新一智”產(chǎn)值占比達42.1%?,F(xiàn)代家紡集聚帶動效應(yīng)愈發(fā)凸顯,30億元水星家紡區(qū)域總部成功落戶。優(yōu)化建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策,施工總產(chǎn)值突破2600億元,新增魯班獎2個,江海大道東延工程獲評國家優(yōu)質(zhì)工程獎。積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道,光伏、儲能、風(fēng)電裝備等新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長36%,異質(zhì)結(jié)完整產(chǎn)業(yè)鏈加快形成。要素保障更加精準。完善“1+3+N”載體平臺產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套,光電產(chǎn)業(yè)園、纖意坊直播生態(tài)中心建成運營。完成土地增減掛鉤、耕地占補平衡5000畝,低效用地再開發(fā)2050畝,變“土地存量”為“發(fā)展增量”。精準對接企業(yè)用工需求,新增高技能人才1100名。

      三、堅持抓改革謀創(chuàng)新,內(nèi)生動力不斷增強。重點改革縱深推進。深化“一件事一次辦”等集成式改革,“拿地即開工”“準入即準營”步入常態(tài)。深入推進“一窗綜辦”“一網(wǎng)通辦”,創(chuàng)設(shè)“辦不成事”反映窗口,審批服務(wù)更加高效。完成新一輪國資國企戰(zhàn)略規(guī)劃和資源整合,開展國有資產(chǎn)清查利用省級試點,推動國有資產(chǎn)規(guī)范管理、保值增值。實施商業(yè)秘密“保險箱計劃”,入選第一批全省商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點城市。創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯。完善科創(chuàng)企業(yè)掛鉤服務(wù)機制,新認定高新技術(shù)企業(yè)179家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達55.1%。新增省工程技術(shù)研究中心8家、省企業(yè)技術(shù)中心3家,江海股份創(chuàng)成國家企業(yè)技術(shù)中心。實施產(chǎn)學(xué)研合作項目162個,沃太能源建成國家級博士后工作站,四方科技獲批省科技成果轉(zhuǎn)化項目。承辦全國單項冠軍企業(yè)培育交流研討會,新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級專精特新中小企業(yè)37家。成功舉辦“十鏈百校千企”招才引智系列活動,發(fā)布人才新政3.0版,新引進高層次人才60名。新增國家知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)各2家。知識產(chǎn)權(quán)工作連續(xù)獲省政府督查激勵,全市唯一。開放合作有序拓展。全力打造長三角一體化重要支點,舉辦長三角(通州)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)峰會等系列活動,新引進上海、蘇南項目占比超40%。暢通對外開放大通道,通揚線南通市區(qū)段航道整治工程啟動實施,南通港10萬噸級糧油泊位開工建設(shè),北沿江高鐵、南通繞城高速加快推進,西站大道二期竣工通車。高新區(qū)持續(xù)爭先進位,躋身全省高新區(qū)綜合評價前十強。圓滿完成蘇青、蘇陜對口協(xié)作、合作、支援任務(wù)。

      四、堅持提品質(zhì)優(yōu)生態(tài),城鄉(xiāng)面貌日益改善。城市功能逐步完善。完成國土空間總體規(guī)劃編制,城市“藍圖”更加清晰。堅持城市開發(fā)與有機更新雙向發(fā)力,金沙灣新區(qū)醫(yī)學(xué)綜合體、學(xué)校、文體中心等加快建設(shè),金樂中路、康富東路竣工通車,通州大橋、正場大橋?qū)崿F(xiàn)貫通,未來新城和美畫卷加速呈現(xiàn)。統(tǒng)籌推進既有建筑解危除險,完成老舊小區(qū)改造6個,交付安置房157萬平方米。通呂運河兩岸整治提升示范段核心區(qū)竣工開放,新增口袋公園10個、綠地17.8萬平方米,建成全省首家國防動員主題公園。深化文明城市長效管理,實施平潮等重點區(qū)域環(huán)境綜合整治,啟動農(nóng)貿(mào)市場提升三年行動,規(guī)范疏導(dǎo)流動攤點,讓“文明風(fēng)”與“煙火氣”同行。鄉(xiāng)村振興步伐加快。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任,改造提升高標準農(nóng)田3.6萬畝,糧食種植面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)實現(xiàn)“三增長”。實施省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目19個,綠優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品占比達78.8%。創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園,加快萬畝示范方建設(shè)。實施“百村示范、千村整治”工程,新增省特色田園鄉(xiāng)村1個、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村9個。完成農(nóng)村生活污水治理5000戶,建成生態(tài)河道70公里,改造農(nóng)村戶廁超8000座。新改建農(nóng)村公路28公里、橋梁12座,創(chuàng)成省農(nóng)村物流達標縣。村均集體經(jīng)營性收入達126萬元,可持續(xù)性收入占比提高至88%。生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定趨好。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),第二輪中央、省環(huán)保督察反饋問題和長江經(jīng)濟帶突出生態(tài)環(huán)境問題全部整改完成。落實落細大氣污染應(yīng)對措施,全面開展靜音控塵、提質(zhì)增優(yōu)專項行動,完成國三及以下柴油車淘汰任務(wù),PM2.5平均濃度26.8微克/立方米,空氣質(zhì)量位居全省前列。堅持系統(tǒng)治水,益民污水處理廠擴建項目竣工投用,新建污水管網(wǎng)20公里,整治黑臭河道7條,市考及以上斷面水質(zhì)達標率、優(yōu)Ⅲ率保持雙100%,地表水環(huán)境質(zhì)量保持全市最優(yōu)。扎實推進“無廢城市”建設(shè),規(guī)范危廢處置管理,土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控。堅定不移推進長江大保護,沿江生態(tài)景觀帶建設(shè)三年任務(wù)兩年完成,在全市率先設(shè)立長江生態(tài)修復(fù)基地。獲評國家、省綠色工廠各1家,省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)3家,減污降碳試點列入生態(tài)環(huán)境部“正面典型”。

      五、堅持辦實事惠民生,幸福指數(shù)持續(xù)攀升。民生保障有力有效。堅持把民生實事作為頭等大事,扎實做好“三?!惫ぷ鳎裆С稣急冗_82%。著力抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè),新建4個“家門口”就業(yè)服務(wù)平臺,優(yōu)化富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保等扶持政策,新增城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.38萬人。悉心呵護“一老一幼”,6萬余名高齡老人納入政府購買居家服務(wù)保障,花園村獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。優(yōu)化托育服務(wù)體系,新增省示范托育機構(gòu)1家、普惠托育機構(gòu)2家。兒童青少年近視防控服務(wù)認證國家試點經(jīng)驗全省推廣。創(chuàng)成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級示范區(qū),醫(yī)保工作獲省政府督查激勵。社會事業(yè)均衡發(fā)展。金北學(xué)校、濱江學(xué)校建成投用,川姜小學(xué)等開工建設(shè)。改造提升學(xué)校33所,全區(qū)中小學(xué)普通教室空調(diào)實現(xiàn)全覆蓋,創(chuàng)成省高質(zhì)量平安校園建設(shè)區(qū)。開展首屆“園丁獎”評選,成功舉辦“通高百年”高質(zhì)量發(fā)展大會系列活動,高分通過省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)現(xiàn)場評估。實施區(qū)二院擴建、城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建等工程,提檔升級村衛(wèi)生室196家,新引進建成全國名中醫(yī)工作室1個、上海專家團隊工作室6個。持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平,扎實做好傳染病預(yù)防管理,建成全省首家基層慢病篩防中心。順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審,創(chuàng)成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)4個。文化惠民走深走實。成功舉辦“南通州文旅嘉年華”、體育旅游“夢幻之春”等系列活動,開展文化惠民活動千余場。洲際夢幻島開園,創(chuàng)成省鄉(xiāng)村旅游重點村1個。完成張謇祖居修繕等工程。石港腐乳、西亭脆餅獲評首批省級非遺工坊?!巴暲锏闹袊焙M馔茝V,《陳英賣水》《向日葵中隊》等原創(chuàng)作品反響熱烈。發(fā)布新時代文明典型禮遇辦法,大力宣傳徐輝等“好人”道德模范事跡,新獲評全國最美家庭1戶、中國好人2名、江蘇好人2名,唱響主旋律、弘揚正能量。

      六、堅持重治理守底線,社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)常抓不懈。協(xié)同推進安全生產(chǎn)大檢查、公共安全風(fēng)險隱患“三清”專項行動,安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)均下降33.3%。完成餐飲場所燃氣泄漏保護裝置安裝任務(wù),狠抓電動自行車全鏈條安全監(jiān)管,住宅小區(qū)AI電梯智能阻車系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋。強化應(yīng)急儲備,標準化推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè),獲全市應(yīng)急救援技能比武兩連冠,本質(zhì)安全水平有效提升。風(fēng)險防范積極穩(wěn)妥。多措并舉化解政府性債務(wù)風(fēng)險,爭取政府債券資金26億元,壓降融資平臺14家,實現(xiàn)債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率、綜合成本“三下降”。保持打擊非法金融高壓態(tài)勢,重拳整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。堅決扛起“保交樓”責(zé)任,全力保障購房者合法權(quán)益。社會治理精細高效。堅持數(shù)字賦能,拓展應(yīng)用場景,政務(wù)服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面提速。深耕“精網(wǎng)微格”工程,推進“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”雙網(wǎng)融合。扎實開展信訪“百日會戰(zhàn)”“雙月攻堅”積案化解行動,“兩代表一委員”聯(lián)合接訪成效明顯,一批歷史遺留問題得到妥善處理。睹史院村獲評全國鄉(xiāng)村治理示范村。持續(xù)完善社會治安防控體系,實施新一代雪亮技防工程,公眾安全感保持全省前列。

      在抓好經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的同時,我們堅決扛起政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任,全面加強自身建設(shè),持續(xù)打造團結(jié)、務(wù)實、高效、擔(dān)當(dāng)、廉潔的人民滿意政府。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,圍繞學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功,系統(tǒng)推進理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改,統(tǒng)籌抓好讀書班、大討論、講黨課、“四下基層”等活動,政治能力、思維能力、實踐能力得到新提升。創(chuàng)新建立“1+10+7”重點工作月度專班,狠抓過程管控、閉環(huán)管理,做到心無旁騖謀發(fā)展,撲下身子抓落實。全面加強依法行政,注重重大事項合法性審查,進一步優(yōu)化行政決策流程,規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持重大事項主動向人大報告、向政協(xié)通報制度,高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、委員提案。以高度的政治擔(dān)當(dāng)抓緊抓實省委巡視反饋意見整改。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作,“三公”經(jīng)費進一步壓降,公共資源交易更加規(guī)范,重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)審計監(jiān)督持續(xù)增強。與此同時,積極支持群團組織發(fā)揮作用,民族團結(jié)進步教育實踐基地揭牌。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查,高質(zhì)量通過“八五”普法中期評估驗收。國防動員、對臺僑務(wù)、檔案、氣象、地方志等工作進一步加強,慈善、助殘、紅十字、關(guān)心下一代等工作取得新業(yè)績。

      在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,對照上級要求和人民群眾期待,政府工作還面臨一些困難和不足,主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不牢固,信心預(yù)期還不穩(wěn)固,部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在一定困難;項目招引、載體建設(shè)仍需提速發(fā)力,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)仍然艱巨;城鄉(xiāng)發(fā)展、民生領(lǐng)域還有短板,改革發(fā)展穩(wěn)定還有不少深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾,等等。對此,我們將采取更加有效有力措施,切實加以解決。

      2024年奮斗目標和主要工作

      今年是中華人民共和國成立75周年,是全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們將聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破,堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力,能快則快、加壓奮進,以“走在前、做示范”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),奮力譜寫“強富美高”新通州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

      我們必須把握好“時”與“勢”的關(guān)系,登高望遠、服務(wù)全局。當(dāng)前通州正處于轉(zhuǎn)型蝶變的歷史風(fēng)口,多重國家戰(zhàn)略持續(xù)轉(zhuǎn)化、疊加賦能,重大交通工程全面實施、加快建設(shè)。我們必須保持“不畏浮云遮望眼”的定力,牢記“國之大者”,在戰(zhàn)略上更加主動,在戰(zhàn)術(shù)上更加精準,切實把機遇優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢、發(fā)展勝勢,全力打造長三角一體化發(fā)展重要支點。

      我們必須統(tǒng)籌好“穩(wěn)”與“進”的關(guān)系,以進促穩(wěn)、以穩(wěn)應(yīng)變。經(jīng)過多年接續(xù)奮斗,通州重大項目持續(xù)突破、產(chǎn)業(yè)能級加速攀升,推動高質(zhì)量發(fā)展的信心更強、底氣更足、干勁更大。我們必須保持“逆水行舟,不進則退”的警醒,與最優(yōu)者對標、與最快者賽跑,讓適度承壓抗壓成為工作常態(tài),全力以赴以經(jīng)濟發(fā)展之進夯實穩(wěn)的基礎(chǔ),推動高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

      我們必須處理好“立”與“破”的關(guān)系,勇毅破局、勇立潮頭。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟地理格局加速重塑,競合態(tài)勢日益增強。我們必須保持“不用揚鞭自奮蹄”的自覺,知艱難而力行、知不足而奮進,更大力度推進跨江融合,把深層次對接上海、寬領(lǐng)域融入蘇南作為戰(zhàn)略路徑,注重前瞻性謀劃、創(chuàng)造性落實,在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上率先領(lǐng)跑,奮力爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

      今年政府工作的總體要求是:堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神,深入落實中央經(jīng)濟工作會議和省市區(qū)委部署要求,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務(wù),扎實開展重大項目攻堅突破、營商環(huán)境優(yōu)化和機關(guān)作風(fēng)提升三大行動,深入推進產(chǎn)業(yè)倍增、城市更新、社會治理三項重點工作,奮力爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵,扎實推動中國式現(xiàn)代化通州新實踐取得新突破。

      今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上,一般公共預(yù)算收入增長4%,規(guī)上工業(yè)增加值增長11%,全社會研發(fā)投入占比3%左右,固定資產(chǎn)投資增長6%左右,社會消費品零售總額增長7%以上,外貿(mào)進出口、實際利用外資穩(wěn)中提質(zhì),城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長快于經(jīng)濟增長,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,主要污染物減排完成市下達任務(wù)。重點抓好八個方面工作:

      一、以項目建設(shè)為龍頭,更大力度積蓄發(fā)展后勁

      聚焦項目全周期服務(wù)管理,全力以赴抓招商、攻項目、強載體,進一步厚植高質(zhì)量發(fā)展根基。

      在項目招引上快突破。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和鏈主企業(yè),梳理完善產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、招商地圖,板塊聯(lián)動、精準對接,持續(xù)發(fā)起項目攻堅態(tài)勢。嚴把準入門檻,優(yōu)化項目質(zhì)量綜合評估機制,高效配置資源,聚力招引一批投資體量大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)好的優(yōu)質(zhì)項目。突出外資制造業(yè)項目招引,積極探索合格境外有限合伙人(QFLP)試點,實際利用外資超2.4億美元。支持現(xiàn)有企業(yè)技改、擴建、合作嫁接項目,催生更多二期三期四期現(xiàn)象。全年新注冊重大項目60個以上,50億、百億級項目實現(xiàn)新突破。

      在項目轉(zhuǎn)化上增實效。樹牢“項目為王”理念,壓實項目建設(shè)任務(wù)書責(zé)任,持續(xù)開展“月月到、家家看”觀摩活動,濃厚比拼氛圍。深化重大項目專班推進和扁平化管理,做好要素協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù),加快注冊項目如期履約,全年新開工重大產(chǎn)業(yè)項目30個以上。全力推動水星家紡、四方生冷等項目應(yīng)開快開,康輝新材料、強芯科技等項目竣工投產(chǎn),加速形成項目快落地、快開工、快達產(chǎn)的梯次發(fā)展格局。

      在項目承載上提效能。持續(xù)優(yōu)化“1+3+N”載體平臺承載功能,厘清發(fā)展規(guī)劃,加速要素集聚。高新區(qū)堅持重大項目、外資項目、科創(chuàng)項目多維發(fā)力,不斷做優(yōu)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)、做大經(jīng)濟體量,實現(xiàn)排名持續(xù)提升。平潮科技創(chuàng)新區(qū)依托交通樞紐、龍頭企業(yè)優(yōu)勢,加速集聚產(chǎn)業(yè)鏈配套科創(chuàng)項目,打造吸引蘇南科創(chuàng)資源、承接上??萍驾椛涞谋睒蝾^堡。石港鎮(zhèn)聚力招引一批產(chǎn)業(yè)層次高、發(fā)展質(zhì)態(tài)好的重大項目,提升園區(qū)項目集聚度。金沙街道大力發(fā)展總部經(jīng)濟和都市工業(yè)綜合體,加快“騰籠換鳥”步伐。統(tǒng)籌抓好各鎮(zhèn)(街道)工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化升級,聚力抓好優(yōu)質(zhì)項目招引,向存量要空間、向集約要效益。堅持“畝均論英雄”,深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價,全年盤活低效用地超2100畝。

      二、以提質(zhì)增效為核心,更大力度建設(shè)產(chǎn)業(yè)強區(qū)

      始終把實體經(jīng)濟作為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手,立足優(yōu)勢特色,加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力,構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

      著力培育市場主體。完善企業(yè)梯次培育機制,實施龍頭引領(lǐng)、規(guī)上提效、中小企業(yè)培育“三大行動”,新增銷售超200億級1家,凈增規(guī)上企業(yè)110家。引導(dǎo)企業(yè)攻關(guān)核心技術(shù)、提升產(chǎn)品質(zhì)量,打造更多細分市場“隱形冠軍”,培育省級以上專精特新企業(yè)25家。堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量,加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”步伐,新增省智能工廠(車間)3家、星級上云企業(yè)35家。促進跨境電商、市場采購貿(mào)易等新模式健康發(fā)展。優(yōu)化企業(yè)上市政策,完善中介機構(gòu)能力評價和擇優(yōu)推薦機制,新增上市企業(yè)2家、新三板掛牌2家。

      著力打造產(chǎn)業(yè)地標。統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育“三大任務(wù)”。推動現(xiàn)代家紡加速向研發(fā)設(shè)計、消費體驗兩端延伸,拉長做粗產(chǎn)業(yè)鏈條,持續(xù)提升“通州家紡”品牌享譽度。鼓勵建筑企業(yè)加快數(shù)字化賦能,主動進軍軌道交通、橋梁隧道、市政公用等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)著力向半導(dǎo)體裝備、芯片設(shè)計等領(lǐng)域拓展,建設(shè)一批特色專業(yè)園。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)堅持多元化發(fā)展,向汽車電子、系統(tǒng)集成、智能網(wǎng)聯(lián)等高附加值領(lǐng)域攀升。新材料產(chǎn)業(yè)在高性能新型功能纖維、薄膜等領(lǐng)域加快突破。聚焦人工智能、新型儲能、第三代半導(dǎo)體等新領(lǐng)域新賽道,加快布局未來產(chǎn)業(yè),搶占發(fā)展制高點。

      著力優(yōu)化營商環(huán)境。突出“極簡審批、無感應(yīng)用”導(dǎo)向,擴大“不見面審批”覆蓋面,持續(xù)擦亮“萬事好通、周到有解”品牌。深化政銀企對接合作,新增信貸投放超250億元。推行包容審慎監(jiān)管,完善“輕微免罰”“首違不罰”等柔性執(zhí)法機制。大力弘揚新時代企業(yè)家精神,支持企業(yè)深耕通州、鄉(xiāng)賢回歸創(chuàng)業(yè),加強新生代企業(yè)家隊伍建設(shè),營造尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。

      三、以科技創(chuàng)新為引擎,更大力度匯聚轉(zhuǎn)型動能

      突出創(chuàng)新核心地位,推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合,積極推進省創(chuàng)新型示范區(qū)建設(shè)。

      進一步壯大創(chuàng)新主體。優(yōu)化科創(chuàng)激勵政策,完善“科創(chuàng)項目—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”培育體系,引進科創(chuàng)項目120個以上,新認定高新技術(shù)企業(yè)150家以上、瞪羚企業(yè)超10家。深化產(chǎn)學(xué)研合作,鼓勵組建創(chuàng)新聯(lián)合體,實施產(chǎn)學(xué)研合作項目160個,技術(shù)合同成交額突破80億元。實施質(zhì)量培育“青藍計劃”,爭創(chuàng)省、市質(zhì)量獎各1個,新認定“江蘇精品”2個。

      進一步做強創(chuàng)新載體。突出高新區(qū)創(chuàng)新主陣地,加快融入長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)建設(shè),打造創(chuàng)新要素集聚強磁場。深入實施孵化器提升三年行動計劃,持續(xù)推進新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè),切實提升江海智匯園等載體運營質(zhì)效,新認定省級以上科創(chuàng)孵化載體超3家。探索“科創(chuàng)飛地”孵化模式,推動一批離岸孵化器掛牌運營,轉(zhuǎn)化項目10個以上。

      進一步培優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。堅持科創(chuàng)基金賦能,完善科技金融服務(wù)體系,新增科技型企業(yè)貸款30億元。全力打造知識產(chǎn)權(quán)一站式服務(wù)平臺,萬人發(fā)明專利擁有量突破66件,知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資突破10億元。發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團紐帶作用,深入實施“510英才計劃”,聚焦產(chǎn)業(yè)精準引才育才,新引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才60名以上,新增各類高技能人才1200名。推動眾鑫科創(chuàng)人才公司在科技招商、載體運營、股權(quán)投資等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。

      四、以精建細管為抓手,更大力度提升城市品質(zhì)

      持續(xù)優(yōu)化功能布局,加快城市有機更新,高標準推進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理,讓城市更宜居、更宜業(yè)。

      以系統(tǒng)思維優(yōu)化城市格局。堅持規(guī)劃引領(lǐng),動態(tài)調(diào)整控制性詳細規(guī)劃,進一步完善綜合交通、地下管網(wǎng)、人防工程等專項規(guī)劃,形成國土空間規(guī)劃“一張圖”。聚力金沙灣新區(qū)開發(fā),加快揚子江大橋等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),精心扮靚“城市新客廳”。

      積極構(gòu)建綜合立體交通體系,全力服務(wù)保障北沿江高鐵、南通東站,推動南通繞城高速、滬陜高速擴容工程全線貫通,穩(wěn)步實施通揚線南通市區(qū)段航道整治工程。以一系列重大交通工程的實施,加速空間格局優(yōu)化和城市能級提升。

      以工匠精神實施城市更新。探索老城區(qū)更新實施路徑,穩(wěn)妥推進通海路東側(cè)等片區(qū)有機更新。改造提升老舊小區(qū)9個,支持既有住宅加裝電梯,改善居住條件。漸進式推進通呂運河兩岸整治提升,金樂公園建成開放,加快建設(shè)一批口袋公園,構(gòu)建更富親和力的公共空間、綠地系統(tǒng)。堅持全區(qū)安置一盤棋,統(tǒng)籌推進安置房建設(shè),試行“房票”安置新模式,更好滿足剛性和改善性住房需求,推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

      以精細管理提升城市環(huán)境。依托區(qū)域社會治理現(xiàn)代化指揮中心,加快打造城市“智慧中樞”,實現(xiàn)信息互通互享、管理力量有效整合。優(yōu)化公共空間停車管理,新增公共停車泊位200個,有序推進停車資源錯時開放共享,緩解“停車難”問題。全面推廣垃圾精準分類,新增“三定一督”小區(qū)31個,完成城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站維修更新。加大農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、居民小區(qū)管理力度,深化占道經(jīng)營、流動攤點、私搭亂建專項整治,大力營造干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境。

      五、以富民強村為目標,更大力度推進鄉(xiāng)村振興

      把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展放在現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)先位置,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。

      推動農(nóng)業(yè)發(fā)展欣欣向榮??咐渭Z食安全政治責(zé)任,提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供水平,建成高標準農(nóng)田3.66萬畝,推進“小田”變“大田”。依托鄉(xiāng)土資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),做好“土特產(chǎn)”文章,加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級,不斷增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),提升農(nóng)機運用水平,高標準打造萬畝示范方,建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園。發(fā)展助農(nóng)直播,持續(xù)增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,新增“兩品一標”10個,暢通農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的“綠色通道”。

      推動農(nóng)村面貌美美與共。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,突出鄉(xiāng)土特色和地域特點,打造“點上出彩、面上成景”的和美鄉(xiāng)村。深入開展“百村示范、千村整治”行動,加快鄉(xiāng)村振興示范村多村聯(lián)創(chuàng),打造省特色田園鄉(xiāng)村1個、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村8個。有效銜接農(nóng)村改廁與污水治理,建設(shè)生態(tài)河道66公里。提檔升級農(nóng)村公路25公里,爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。

      推動農(nóng)民生活蒸蒸日上。深入實施“黨建強村、雙百倍增”三年行動計劃,支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展規(guī)?;I(yè)化、合作化生產(chǎn)經(jīng)營,確保所有村村營收入達到70萬元以上。穩(wěn)步實施農(nóng)民收入十年倍增計劃,完善農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等主體利益聯(lián)結(jié)機制,多路徑加快共同富裕步伐。實施“新農(nóng)人”培育工程,完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),多措并舉增加農(nóng)民收入。

      六、以綠色低碳為導(dǎo)向,更大力度改善生態(tài)環(huán)境

      堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、人與自然和諧共生。

      持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。聚焦PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”,突出抓好工地揚塵、餐飲油煙等污染專項治理,確保PM2.5濃度控制在26微克/立方米以內(nèi),重度及以上污染天數(shù)比例控制在1%以內(nèi)。提升污水收集處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運維水平,開展汛期水質(zhì)達標攻堅行動,保持國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例100%,Ⅱ類比例持續(xù)上升。加強土壤污染生態(tài)修復(fù)和風(fēng)險防范,嚴厲打擊非法傾倒固廢危廢行為,全力打造“無廢城市”。

      持續(xù)推進生態(tài)工程。放大“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點效應(yīng),因地制宜推進生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè),積極申報生態(tài)島試驗區(qū)省級試點,不斷提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力和生物多樣性保護水平。鞏固岸線整治和生態(tài)保護修復(fù)成果,堅持不懈抓好長江“十年禁漁”工作。深入實施排污許可和生態(tài)損害賠償制度,用好執(zhí)法監(jiān)管、司法懲處兩把利劍,為后續(xù)發(fā)展留下生態(tài)空間。

      持續(xù)深化綠色轉(zhuǎn)型。落實“雙碳”行動,科學(xué)編制碳達峰實施方案,拓展集約高效綠色空間。優(yōu)化能源供應(yīng)布局,適度超前建設(shè)新能源車充換電等基礎(chǔ)設(shè)施,深入推進屋頂分布式光伏項目,新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量60兆瓦。鼓勵企業(yè)技術(shù)更新、動能煥新,打造綠色產(chǎn)品,新增省級以上綠色工廠2家。大力倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費,讓綠色低碳成為生活新風(fēng)尚。

      七、以群眾滿意為追求,更大力度增進民生福祉

      深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,千方百計惠民生、暖民心、聚民力,切實提升群眾“幸福指數(shù)”。

      完善社會保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,做好援企穩(wěn)崗幫扶,新增城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.2萬人。加快社保擴面提標,基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98.5%以上。更加關(guān)注“一老一幼”,加快完善居家、醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,完成家庭適老化改造400戶,確保全區(qū)65周歲以上常住老年人健康管理率超70%;支持幼兒園實施托幼一體化,新增省、市普惠托育機構(gòu)3家。做好退役軍人和優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作,爭創(chuàng)新一輪省雙擁模范城。完善分層分類社會救助體系,讓低保、特困、孤兒、殘疾人等特殊困難群體共享改革發(fā)展成果。

      提升公共服務(wù)水平。加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,強化“硬件”“軟件”一體抓,金沙灣學(xué)校、川姜小學(xué)等建成投用。深化“古沙師韻1311”名師(校長)培養(yǎng)工程,深入落實“雙減”政策,呵護學(xué)生心理健康,全力提高教育教學(xué)質(zhì)量,爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局、擴容下沉,開展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動,加快實施金沙灣醫(yī)學(xué)綜合體等重點工程。推進區(qū)域醫(yī)共體建設(shè),深化基層慢病管理醫(yī)防融合,促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,不斷提升醫(yī)療服務(wù)和救治能力。爭創(chuàng)省級健康縣區(qū),力爭國家衛(wèi)生鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。

      豐富精神文化生活。精心組織“南通州文旅嘉年華”“通州之夜”等文化惠民活動,滿足群眾多樣化精神需求,不斷擴大城市知名度和影響力。推動文旅融合發(fā)展,洲際夢幻島爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)、南山湖水街創(chuàng)成省級夜間文旅消費集聚區(qū)。鼓勵一批原創(chuàng)通劇作品登上全國、全省舞臺,持續(xù)倡導(dǎo)全民閱讀,籌建少兒圖書館。深化文明城市長效管理,拓展新時代文明實踐中心內(nèi)涵,選樹“通州好人”典型,持續(xù)厚植社會主義核心價值觀。

      八、以和諧穩(wěn)定為基礎(chǔ),更大力度優(yōu)化治理水平

      牢固樹立底線思維,夯實基層治理基礎(chǔ),有效防控重大風(fēng)險,推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

      一著不讓提升本質(zhì)安全。啟動實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動,嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,深化安全生產(chǎn)專項整治,推動重點行業(yè)企業(yè)安全標準化和現(xiàn)場管理規(guī)范化建設(shè),確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。強化極端天氣應(yīng)對,完善綜合應(yīng)急救援體系,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力,提升本質(zhì)安全水平。狠抓食品藥品安全監(jiān)管,鞏固食品安全示范城市創(chuàng)建成果。

      多措并舉創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,全力推進“三治融合”“五社聯(lián)動”,充分發(fā)揮“人大代表之家”“有事好商量”平臺作用,引導(dǎo)居民有序參與公共事務(wù)。建強用好區(qū)社會治理綜合服務(wù)中心,加快“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺建設(shè),提升解決問題和服務(wù)群眾的實際成效。加強重點信訪矛盾化解攻堅,深入開展“四下基層”及聯(lián)合接訪活動,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

      堅定不移維護社會穩(wěn)定。堅持標本兼治、遠近結(jié)合,加大房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險排查化解力度,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。持續(xù)壓降政府性債務(wù)和隱性債務(wù)規(guī)模,規(guī)范政府投資基金監(jiān)管,圓滿完成國有資產(chǎn)清查利用省級試點任務(wù),切實提升財政監(jiān)管質(zhì)效和債務(wù)化解成效。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置能力,營造清朗輿論空間。強化社會治安整體防控,加快新一代雪亮技防工程建設(shè),嚴厲打擊電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪活動,確保社會大局和諧穩(wěn)定。

      持續(xù)加強政府自身建設(shè)

      面對新形勢、新任務(wù)、新要求,我們將堅持把政府自身建設(shè)擺在首要位置,以更高標準、更好狀態(tài)、更實舉措,加快轉(zhuǎn)變政府職能,提升服務(wù)效能,不斷開創(chuàng)政府工作新局面。

      始終做到忠誠為政。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,在深學(xué)細悟中堅定信念、守牢初心。鞏固拓展主題教育成果,以絕對忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”,以實干實績做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。全面貫徹落實黨中央和省市區(qū)委決策部署,確保政令暢通、令行禁止。

      始終做到依法行政。扎實推進“八五”普法工作,加強重大行政決策事前論證、事后評估,深入推進法治政府建設(shè)。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定,高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)建議案、委員提案。主動接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,以及紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督,強化審計監(jiān)督,加強誠信政府建設(shè),讓權(quán)力始終在陽光下運行。

      始終做到實干勤政。堅持把抓落實作為政府工作主旋律,切實做到不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。持續(xù)深化重點工作月度推進專班機制,看準了就抓緊干,能多干就多干一些。勇于刀刃向內(nèi)、自我革命,堅決糾治形式主義、官僚主義,大力整治“指尖上的形式主義”等問題。主動對標先進,提升工作標準,提振工作狀態(tài),推動各項工作爭先進位、爭創(chuàng)一流。

      始終做到廉潔從政。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責(zé)任,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神,以零容忍態(tài)度嚴懲腐敗行為和不正之風(fēng)。一以貫之落實“過緊日子”要求,規(guī)范財政預(yù)算管理,嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出,把有限財力更多用于保障民生和促進發(fā)展。慎終如始做好巡視整改“后半篇文章”,縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),全力涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。