人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,在我國的經(jīng)濟(jì)、政治與其他方面的社會(huì)生活中,發(fā)揮著重要作用。全國和地方各級(jí)人大代表,代表人民的利益和意志,依照憲法和法律賦予本級(jí)人大的各項(xiàng)職權(quán),參加行使國家權(quán)力。這就是人大代表的作用。具體來說,代表的作用主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面。
1.參加決策的作用。人大依法行使職權(quán),討論和決定重大事項(xiàng),都需要代表積極地、集體地參加,也只有代表積極地、集體地參加才能得以實(shí)現(xiàn)。代表對(duì)人大會(huì)議上各項(xiàng)議案、報(bào)告的審議、表決,直接關(guān)系到這些議案、報(bào)告的通過與否,關(guān)系到?jīng)Q策的后果。人大決策的民主化、科學(xué)化水平,反映著人大代表參加決策的能力和程度。
2.監(jiān)督推動(dòng)的作用。人大通過的法律或者法規(guī)和決議、決定,能否得到有效的實(shí)施,與人大的監(jiān)督是分不開的,因而也是與人大代表的共同努力分不開的。代表在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中,也有義務(wù)協(xié)助憲法和法律的實(shí)施,督促“一府兩院”有效地開展工作?!耙桓畠稍骸币婪ㄐ姓?、公正司法的狀況,反映著人大代表監(jiān)督推動(dòng)的力度和效果。
3.橋梁紐帶的作用。人大代表來自人民、服務(wù)于人民,扎根于人民群眾之中,與人民群眾有著天然的、緊密的聯(lián)系。代表在人大會(huì)議期間和閉會(huì)期間,認(rèn)真履行代表的職責(zé),一方面體察民情,反映民意,另一方面宣傳動(dòng)員,組織發(fā)動(dòng),做到下情上達(dá)、上情下達(dá),可以起到黨和國家機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶的作用。
4.模范帶頭的作用。代表要在自己的日常工作和社會(huì)活動(dòng)中,模范地遵守憲法和法律,努力做好代表工作和本職工作,并自覺接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。這樣,才能執(zhí)行好代表職務(wù),真正發(fā)揮好代表的作用,也才能得到人民群眾的信服和擁護(hù)。
應(yīng)當(dāng)說,人大代表在我國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活中發(fā)揮的上述作用,是其他任何人都不可替代的。人民代表大會(huì)在國家政權(quán)體系中處于主導(dǎo)和中心地位,是整個(gè)政權(quán)體系的基礎(chǔ)。人民代表大會(huì)重大作用的發(fā)揮,依賴于人大代表作用的發(fā)揮。