司法局供稿 今年以來，南通市通州區(qū)司法局深入踐行新修訂的行政復(fù)議法，充分發(fā)揮行政復(fù)議“主渠道”作用，聚焦企業(yè)實(shí)際需求，精準(zhǔn)施策，著力加強(qiáng)涉及企業(yè)的行政復(fù)議工作，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境貢獻(xiàn)司法力量。
一是暢通受理渠道，疏通涉企行政復(fù)議“堵點(diǎn)”。積極打造復(fù)議渠道“零門檻”，開設(shè)行政復(fù)議案件辦理“綠色通道”，通過簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程、提升受理效率，為企業(yè)提供更加便捷的服務(wù)體驗(yàn)。針對(duì)常見企業(yè)行政復(fù)議事項(xiàng)，精心設(shè)計(jì)差異化的“容缺受理”清單，明確區(qū)分核心材料與輔助材料，并配套實(shí)施嚴(yán)格的材料補(bǔ)正機(jī)制，確保在“及時(shí)審查、快速受理、高效辦結(jié)”的原則下，最大限度減少企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的往返次數(shù)，增加辦理便利性，助推涉企糾紛化解進(jìn)入“快車道”。
二是強(qiáng)化溝通聯(lián)系，巧解涉企行政復(fù)議“難點(diǎn)”。建立涉企行政復(fù)議案件繁簡(jiǎn)分流與快速處理機(jī)制，通過科學(xué)分類、精準(zhǔn)施策，確保簡(jiǎn)單案件快速審結(jié)，重大、疑難、復(fù)雜案件則及時(shí)開展深入細(xì)致的審理，積極探索調(diào)解、和解等非訴糾紛解決方式，力求從源頭上化解矛盾，減輕企業(yè)訴累，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的法治獲得感與滿意度。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先”原則，將調(diào)解和解機(jī)制貫穿案件辦理全流程，充分了解涉企行政爭(zhēng)議的難點(diǎn)，主動(dòng)傾聽企業(yè)訴求，深入了解行政爭(zhēng)議背后的實(shí)質(zhì)性問題，不僅解開“法結(jié)”，更致力于解開企業(yè)的“心結(jié)”，即通過溝通疏導(dǎo)、釋法明理，幫助企業(yè)理解政策、消除誤解，恢復(fù)對(duì)法治環(huán)境的信心。截至8月，走訪深入涉案企業(yè)31家，涉企行政復(fù)議矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解率達(dá)53.1%。
三是規(guī)范源頭監(jiān)督，把脈涉企行政復(fù)議“痛點(diǎn)”。摒棄“就案論案”，通過個(gè)案辦理發(fā)現(xiàn)依法行政中的共性問題，促進(jìn)系統(tǒng)整治和源頭規(guī)范。圍繞市場(chǎng)監(jiān)管、工傷認(rèn)定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等涉企案件較為集中的行政管理領(lǐng)域，梳理案件中不規(guī)范執(zhí)法等問題，分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，向執(zhí)法部門制發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示函、行政復(fù)議意見書等，將事后監(jiān)督糾錯(cuò)前移至事前指導(dǎo)規(guī)范，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。截至8月，已制發(fā)涉企行政復(fù)議意見書、建議書等19份。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，建立信息共享、聯(lián)合培訓(xùn)、定期會(huì)商等機(jī)制，共同研究解決行政執(zhí)法中的難點(diǎn)問題，推動(dòng)形成依法行政、規(guī)范執(zhí)法的良好氛圍。