區(qū)應(yīng)急管理局供稿（肖悅）安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。今年以來(lái)為助力市場(chǎng)主體“敢干、敢闖、敢投”，區(qū)應(yīng)急管理局秉持“服務(wù)先行、執(zhí)法后置”的工作理念，立足職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化惠企措施，營(yíng)造安全舒心的市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)在通發(fā)展信心。
堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)，緊貼“實(shí)際”。持續(xù)深化“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，賦能行政執(zhí)法類年輕公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，制定新錄用人員“入職第一課”計(jì)劃，以在石港鎮(zhèn)開(kāi)展的工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)集中治理行動(dòng)為契機(jī)，將新入職人員派到一線駐點(diǎn)歷練，常態(tài)化組織應(yīng)急管理干部下沉社區(qū)、企業(yè)開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)工作。結(jié)合“營(yíng)商環(huán)境提升年”“先鋒團(tuán)·社區(qū)行”“服務(wù)企業(yè)大走訪”等活動(dòng)，建立應(yīng)急宣講小分隊(duì)，利用“每月15日企業(yè)集中培訓(xùn)”活動(dòng)，針對(duì)易發(fā)多發(fā)的典型事故、突發(fā)事件，依托通州電視臺(tái)“應(yīng)急時(shí)空”“南通州應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)等平臺(tái)，每月一主題開(kāi)展現(xiàn)身說(shuō)法，手把手指導(dǎo)企業(yè)明重點(diǎn)、知風(fēng)險(xiǎn)、查問(wèn)題，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，確?！皩?shí)用”。區(qū)應(yīng)急管理局黨員干部用“敢為人先、勇立潮頭”的決心、“領(lǐng)頭向前、沖鋒陷陣”的拼勁、“砥礪奮進(jìn)、百折不撓”的動(dòng)力主動(dòng)奔赴優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)的最前沿。主動(dòng)聯(lián)合區(qū)公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、通州生態(tài)環(huán)境局、消防救援局等部門，探索涉企執(zhí)法“最多查一次”改革，對(duì)共同的監(jiān)管對(duì)象實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管檢查，有效破解重復(fù)執(zhí)法、檢查頻次高、隨意檢查等問(wèn)題。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式和“能聯(lián)盡聯(lián)、能合盡合”原則，推進(jìn)“最多查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作。對(duì)同一行業(yè)領(lǐng)域涉及多個(gè)部門的監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行整合，由應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牽頭，定期收集相關(guān)執(zhí)法部門執(zhí)法檢查計(jì)劃，對(duì)各部門提供的執(zhí)法任務(wù)全面梳理“匯總?cè)ブ亍?。截至目前，已?duì)25家企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合檢查，幫助企業(yè)排查整改隱患問(wèn)題100余個(gè)，入企檢查同比減少52次，切實(shí)解決涉企檢查頻繁問(wèn)題，做到執(zhí)法不擾企、服務(wù)不減分、監(jiān)管不缺位。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，務(wù)求“實(shí)效”。守正不是墨守成規(guī)、一成不變，創(chuàng)新亦不是無(wú)本之木、無(wú)源之水。區(qū)應(yīng)急管理局堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，創(chuàng)新模式、創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)，完善“首違不罰”容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。10月8日，江蘇省應(yīng)急管理廳印發(fā)《江蘇省應(yīng)急管理輕微違法行為不予行政處罰清單（試行）》，對(duì)12種輕微違法行為實(shí)施“首違不罰”。早在今年2月1日，為進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，區(qū)應(yīng)急管理局已印發(fā)《在安全生產(chǎn)領(lǐng)域推行首次違法行為不予行政處罰的實(shí)施意見(jiàn)》，在全省率先推行“首違不罰”。對(duì)特定違法行為運(yùn)用指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等手段，在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予行政相對(duì)人容錯(cuò)空間，建立起處罰與教育相結(jié)合的容錯(cuò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我糾錯(cuò)，提升企業(yè)自主合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。截至目前，全區(qū)共有“未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況”“未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志”“未建立健全特種作業(yè)人員檔案”等33個(gè)案件適用了“首違不罰”，免罰金額40余萬(wàn)元。