（2020年10月10日中國(guó)共產(chǎn)黨湖南省第十一屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議通過(guò)）

2020年9月16日至18日，習(xí)近平總書(shū)記親臨湖南考察，發(fā)表重要講話，作出重要指示，寄予殷切期望。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話指示精神，統(tǒng)一思想行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章，作出如下決定。

一、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，以貫徹落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)踐行“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”

1.深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話的重大意義。在決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，在收官“十三五”、謀劃“十四五”的重要節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記親臨湖南考察，在湖南發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取湖南工作匯報(bào)后的重要講話以及考察沿途的重要指示，精辟闡述了關(guān)系湖南全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系列方向性、根本性問(wèn)題，為做好湖南工作指明了方向。習(xí)近平總書(shū)記在湖南召開(kāi)基層代表座談會(huì)聽(tīng)取對(duì)“十四五”規(guī)劃編制的意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)了對(duì)湖南的高度信任，為我們堅(jiān)持以人民為中心、科學(xué)民主決策樹(shù)立了光輝榜樣。習(xí)近平總書(shū)記考察第一站就到了“半條被子”故事發(fā)生地汝城縣沙洲村，既是帶頭接受教育、傳承紅色基因的引領(lǐng)示范，也是向各級(jí)黨員干部發(fā)出牢記初心使命、勇往直前走好新時(shí)代長(zhǎng)征路的有力號(hào)召。全省上下要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示的重大政治意義、歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，深刻領(lǐng)會(huì)蘊(yùn)含其中的真理力量、實(shí)踐偉力和人格魅力，真正轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)新時(shí)代湖南發(fā)展的行動(dòng)指南和強(qiáng)大動(dòng)力。

2.自覺(jué)把習(xí)近平總書(shū)記的關(guān)懷厚望轉(zhuǎn)化為前行動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記在講話中對(duì)湖南各項(xiàng)工作取得的成績(jī)，對(duì)湖南堅(jiān)持“一帶一部”區(qū)域定位、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南美好愿景、實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略、打造“四大體系”和“五大基地”、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、抓好工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化、加強(qiáng)基層建設(shè)、推動(dòng)“六覆蓋”、開(kāi)展政治建設(shè)考察、狠抓黨風(fēng)廉政突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，以及今年以來(lái)統(tǒng)籌防疫防汛、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等給予肯定。考察期間，習(xí)近平總書(shū)記多次深情表達(dá)對(duì)湘籍老一輩革命家的敬仰之情，并對(duì)湖南紅色故事和湖湘文化如數(shù)家珍，飽含著對(duì)湖南這片紅色土地和湖南人民的深厚感情和深切關(guān)懷。全省上下要以此為動(dòng)力和鞭策，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以實(shí)干實(shí)績(jī)不負(fù)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)懷厚望。

3.切實(shí)擔(dān)負(fù)習(xí)近平總書(shū)記賦予湖南的新時(shí)代使命任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。這是習(xí)近平總書(shū)記著眼“兩個(gè)大局”、黨和國(guó)家工作全局，為湖南發(fā)展錨定的新坐標(biāo)、明確的新定位、賦予的新使命，是謀劃推動(dòng)湖南“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想。

“三個(gè)高地”戰(zhàn)略定位和“四新”使命任務(wù)，體現(xiàn)了當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局與一域、目標(biāo)與路徑、機(jī)遇與責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論和方法論的有機(jī)統(tǒng)一。打造“三個(gè)高地”：就是要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把先進(jìn)制造業(yè)這張名片擦得更亮，讓湖南成為全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)示范引領(lǐng)區(qū)；就是要堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力，讓“自主創(chuàng)新長(zhǎng)株潭現(xiàn)象”永不落幕，把湖南建設(shè)成創(chuàng)新人才加快聚集、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新先進(jìn)省份；就是要立足湖南、放眼內(nèi)陸、胸懷全國(guó)、走向世界，在全面深化改革中勇?tīng)?zhēng)先，在推動(dòng)更高水平開(kāi)放中走在前，讓湖南成為內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放的示范和前沿。擔(dān)當(dāng)“四新”使命：“新路子”，就是要更加重視激活高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力，更加重視催生高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，走出一條創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)、共建共享的路子；“新作為”，就是要著眼構(gòu)建新發(fā)展格局，在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)上添活力，在以新基建為引領(lǐng)擴(kuò)投資上拓空間，在繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、促進(jìn)居民消費(fèi)上挖潛力，在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)上開(kāi)新局；“新?lián)?dāng)”，就是要進(jìn)一步放大“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)中部地區(qū)崛起的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要支撐、“一帶一路”的戰(zhàn)略腹地，為推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局貢獻(xiàn)力量；“新篇章”，就是要在建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的征程上不斷取得新成就，以湖南一地一域的繁榮發(fā)展，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)添磚加瓦。

4.全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南提出的重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記講話中強(qiáng)調(diào)的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，與黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南提出的“精準(zhǔn)扶貧”“一帶一部”“三個(gè)著力”“守護(hù)好一江碧水”“弘揚(yáng)老一輩革命家的崇高風(fēng)范”等重要要求既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，切合湖南發(fā)展的實(shí)際，是黨中央決策部署在湖南的深化細(xì)化具體化。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代發(fā)展主題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是必由之路、潛力所在，生態(tài)文明既是鮮明底線、又是不懈追求，改善民生和維護(hù)穩(wěn)定既是目標(biāo)、也是前提，傳承紅色基因砥礪奮進(jìn)是強(qiáng)大動(dòng)力和重要保障。全省上下要系統(tǒng)把握、融會(huì)貫通，一體落實(shí)、一以貫之。

全省各級(jí)黨組織和黨員干部要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話指示精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)宣傳貫徹即將召開(kāi)的黨的十九屆五中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次關(guān)于湖南的重要指示批示精神結(jié)合起來(lái)，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。要通過(guò)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、宣講團(tuán)、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄專(zhuān)刊等多種形式，推動(dòng)講話指示精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)站。要全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，制定實(shí)施方案，細(xì)化落實(shí)舉措，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，切實(shí)用講話指示精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)攬全局、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展。

二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為

5.扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以保促穩(wěn)、以穩(wěn)求進(jìn)，采取有力措施推動(dòng)“六穩(wěn)”“六保”落實(shí)落細(xì)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán)。抓住國(guó)家擴(kuò)大有效投資機(jī)遇，持續(xù)抓好“5個(gè)100”工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“五張網(wǎng)”建設(shè)，謀劃實(shí)施“兩新一重”、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升等強(qiáng)基工程。激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。著力提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。多措并舉繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、促進(jìn)居民消費(fèi)，促進(jìn)吃穿用、住房、汽車(chē)、信息等實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)，優(yōu)化教育、文化、旅游、家政、康養(yǎng)等服務(wù)消費(fèi)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。突出保市場(chǎng)主體，推動(dòng)紓困惠企政策直達(dá)基層、直達(dá)市場(chǎng)主體，完善中小企業(yè)服務(wù)體系，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

6.大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅(jiān)持補(bǔ)短板與鍛長(zhǎng)板相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、價(jià)值鏈向高端攀升。實(shí)施先進(jìn)裝備制造業(yè)倍增計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械、軌道交通、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、信息創(chuàng)新、5G裝備、新一代半導(dǎo)體、智能裝備制造、智能終端、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有全球影響力的裝備制造業(yè)基地。實(shí)施先進(jìn)材料提升工程，深耕先進(jìn)鋼鐵、有色、化工等材料領(lǐng)域，形成全國(guó)一流的先進(jìn)材料生產(chǎn)基地。實(shí)施食品醫(yī)藥輕紡創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)，打造全國(guó)一流的綠色安全食品、先進(jìn)醫(yī)療裝備、特色輕紡民品規(guī)模生產(chǎn)的聚集地。實(shí)施制造業(yè)就近配套專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快補(bǔ)齊核心技術(shù)、基礎(chǔ)元器件等領(lǐng)域短板。加快軍民融合發(fā)展，積極培育壯大航空航天、新材料、新動(dòng)能裝備、海洋裝備等軍民兩用新興產(chǎn)業(yè)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快落后過(guò)剩產(chǎn)能出清，加強(qiáng)品牌質(zhì)量建設(shè)，用大數(shù)據(jù)為制造業(yè)轉(zhuǎn)型賦能，推動(dòng)企業(yè)智能化、綠色化改造，推動(dòng)中小企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。

7.加快創(chuàng)新型省份建設(shè)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈深度融合，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型增長(zhǎng)。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)參與“揭榜掛帥”、開(kāi)展工業(yè)“四基”攻關(guān)。實(shí)施領(lǐng)先科技創(chuàng)新深化行動(dòng)，繼續(xù)保持工程機(jī)械、軌道交通、新材料、優(yōu)質(zhì)良種等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聚焦新型顯示器件、集成電路、人工智能應(yīng)用等領(lǐng)域突破一批“卡脖子”技術(shù)。深入實(shí)施高等院校強(qiáng)基計(jì)劃，提升重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用能力。加大全社會(huì)研發(fā)投入，發(fā)揮國(guó)防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江新區(qū)、岳麓山大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等為平臺(tái)，創(chuàng)建長(zhǎng)株潭國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)行動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。推進(jìn)郴州國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，探索科技創(chuàng)新支撐綠色發(fā)展的有效模式。編制全省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，深化芙蓉人才行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃，建立“卡脖子”技術(shù)人才需求清單和靶向引才、專(zhuān)家薦才等機(jī)制，加強(qiáng)引才營(yíng)智環(huán)境建設(shè)，打造高端人才蓄水池。

8.推動(dòng)改革走實(shí)走深。認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，著力推動(dòng)更深層次改革，形成更多改革成果。加強(qiáng)已部署重點(diǎn)改革進(jìn)展情況總結(jié)評(píng)估。圍繞要素市場(chǎng)化配置、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系等重大制度性安排，加快破除深層次體制機(jī)制障礙。落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。深入推進(jìn)能源、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革。深化金融、科技、土地等要素市場(chǎng)改革。深化財(cái)稅體制改革，提高財(cái)稅收入質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)政府平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革。

9.深入推進(jìn)開(kāi)放崛起。持續(xù)實(shí)施五大開(kāi)放行動(dòng)。以制度創(chuàng)新為核心，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例。以中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)為牽引，建立完善對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作長(zhǎng)效機(jī)制。深度融入共建“一帶一路”，推動(dòng)湘企出海、湘品出境，大力引資引智。積極構(gòu)建國(guó)際物流體系，著力打造長(zhǎng)沙4小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與東南亞等地區(qū)的合作與對(duì)接。升級(jí)完善各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)，更好發(fā)揮湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)帶動(dòng)作用。推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加大三類(lèi)“500強(qiáng)”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈招商，引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。深化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營(yíng)造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境。

10.著力形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)在中部地區(qū)崛起中走在前列。全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，加快省際通道建設(shè)，深化創(chuàng)新合作，打造重要科技產(chǎn)業(yè)配套基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，密切流域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、湘黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建陸海雙向大通道。加快建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)，打造革命老區(qū)振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展，加快綜合立體交通體系建設(shè)和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化，打造全省高質(zhì)量發(fā)展核心增長(zhǎng)極。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，完善省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接

11.扛穩(wěn)糧食安全重任。堅(jiān)持穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)糧食主產(chǎn)區(qū)責(zé)任，壓實(shí)市縣政府穩(wěn)定糧食生產(chǎn)屬地責(zé)任。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)能力，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，推進(jìn)耕地保護(hù)相關(guān)立法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止亂占耕地、耕地拋荒和“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧油工程”，嚴(yán)格落實(shí)稻谷“先檢后收、分倉(cāng)儲(chǔ)存、分類(lèi)處理”制度，實(shí)施耕地分級(jí)分類(lèi)管理，確保糧食質(zhì)量安全。保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，培育糧食新型經(jīng)營(yíng)主體，支持發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。倡導(dǎo)珍惜糧食，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

12.大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造農(nóng)業(yè)“百千萬(wàn)”工程和“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)升級(jí)版，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、機(jī)械化、科技化水平。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化“一縣一特”“一特一片”布局，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種改良。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)。推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)有序恢復(fù)生豬產(chǎn)能，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯和“身份證”管理體系，打造更多知名“湘味”品牌。實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，提高農(nóng)村電商覆蓋面。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

13.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置。堅(jiān)決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，以土地制度改革為牽引，推動(dòng)農(nóng)村改革擴(kuò)面、提速、集成。深入推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)慎開(kāi)展宅基地制度改革試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，建立公平合理的增值收益分配機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。

14.高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持政策體系和工作體系穩(wěn)定，持續(xù)推動(dòng)“兩不愁三保障”問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零?？朔咔檠辞橛绊懀y(tǒng)籌做好貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)、返鄉(xiāng)回流人員再就業(yè)幫扶、禁養(yǎng)退捕涉貧人口后續(xù)幫扶等工作。大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧。健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。持續(xù)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

15.積極探索切合實(shí)際的鄉(xiāng)村振興路子。全面落實(shí)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。在鄉(xiāng)村振興框架下建立健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制。夯實(shí)農(nóng)村水電路氣通訊物流等基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化?？茖W(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)，突出湖湘特色、地域特點(diǎn)和傳統(tǒng)保護(hù)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)。加強(qiáng)科學(xué)普及，著力培養(yǎng)和留住一批有現(xiàn)代素質(zhì)的農(nóng)民。持續(xù)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。完善鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核制度。

四、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，擔(dān)當(dāng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”重大責(zé)任

16.統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)江岸線治污治岸治漁。持續(xù)抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，完善并嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單制度，推進(jìn)長(zhǎng)江干支流沿線非法碼頭、排污口排查整治，加強(qiáng)沿江化工產(chǎn)業(yè)污染防治。加快重點(diǎn)區(qū)域礦山生態(tài)恢復(fù)工程，接續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江岸線綠化工程。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)漁扶漁禁漁，統(tǒng)籌抓好退捕漁民社保及轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、非法捕撈打擊整治等工作。

17.持續(xù)推進(jìn)湘江保護(hù)和治理。深入實(shí)施湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，協(xié)同推進(jìn)流域水安全保障、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)和水污染治理，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域污染集中整治。有序推進(jìn)小水電整治。鞏固拓展流域退耕還林還濕試點(diǎn)成果，推進(jìn)濕地保護(hù)和修復(fù)工作，著力建設(shè)全流域生態(tài)涵養(yǎng)帶。統(tǒng)籌加強(qiáng)“四水”治理。

18.持續(xù)推動(dòng)洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理。出臺(tái)洞庭湖保護(hù)條例。加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染治理，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化船舶污染防治及風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)河湖水系生態(tài)連通和溝渠塘壩清淤疏浚。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)矮圍巡護(hù)監(jiān)管，加強(qiáng)水生生物完整性恢復(fù)和珍稀瀕危野生動(dòng)物及棲息地保護(hù)，逐步提升洞庭湖濕地生態(tài)服務(wù)功能。積極推進(jìn)四口水系綜合整治和洞庭湖北部地區(qū)分片補(bǔ)水工程。

19.統(tǒng)籌打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)整改，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。突出抓好長(zhǎng)株潭及傳輸通道城市大氣污染防治，打好柴油貨車(chē)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本消除重污染天數(shù)。抓好長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)修復(fù)。完善濕地保護(hù)、水污染防治等地方立法，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，狠抓飲用水水源保護(hù)、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)和黑臭水體治理。深化重金屬污染耕地治理，加強(qiáng)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治，提升固體廢物專(zhuān)業(yè)化處置能力。

20.加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。全面推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和超低排放改造，全面推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染物和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾和污水治理。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

五、切實(shí)保障改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感

21.落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行公益崗位兜底幫扶。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)。切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

22.辦好人民滿意教育。著眼培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，創(chuàng)新改進(jìn)大中小學(xué)思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大青少年扣好人生第一?？圩?。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，義務(wù)教育階段首先把公辦學(xué)校辦好，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，切實(shí)抓好貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)教育。加快芙蓉學(xué)校建設(shè)，辦好村小及農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)。推動(dòng)普通高中和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，深化職業(yè)教育改革，促進(jìn)產(chǎn)教融合。大力支持高?！半p一流”建設(shè)，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造尊師重教濃厚氛圍。健全學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐等制度，重視學(xué)生防近視問(wèn)題，強(qiáng)化心理健康教育、防溺水、校車(chē)安全等學(xué)生安全管理。

23.健全多層次社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人群全覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等省級(jí)統(tǒng)籌。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)，完善最低生活保障制度，實(shí)施困難群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持“房住不炒”，落實(shí)差異化調(diào)控措施，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推進(jìn)老舊小區(qū)和棚戶(hù)區(qū)改造。

24.增進(jìn)人民健康福祉。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控。深化公立醫(yī)院、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”等改革，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院綜合能力建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。制定實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善殘疾人服務(wù)保障政策體系。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身運(yùn)動(dòng)，健全健康教育制度。支持社會(huì)辦醫(yī)，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。

25.提高防災(zāi)減災(zāi)能力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，切實(shí)防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)重大水利工程、堤防和蓄滯洪區(qū)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和城市地下綜合管廊等防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，提升救災(zāi)物資和裝備統(tǒng)籌保障能力，健全災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制。將防災(zāi)減災(zāi)納入國(guó)民教育計(jì)劃，提高全民安全意識(shí)。加強(qiáng)救援隊(duì)伍力量和基層應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專(zhuān)常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、軍地合力、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。

26.發(fā)揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)優(yōu)良傳統(tǒng)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代民族工作。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，引導(dǎo)各族群眾樹(shù)立正確的祖國(guó)觀、民族觀、文化觀、歷史觀。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，普及推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，優(yōu)化相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族交往交流交融，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)決制止非法宗教活動(dòng)，堅(jiān)決防范和抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透。

27.建設(shè)更高水平的平安湖南法治湖南。打好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)決勝戰(zhàn)，形成預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、查處、追責(zé)相互銜接的常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建立體化、信息化、精準(zhǔn)化社會(huì)治安防控體系，依法打擊黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉眾型非法經(jīng)營(yíng)等突出違法犯罪。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決整治礦山、道路交通、危爆物品、建筑施工、消防等領(lǐng)域頑瘴痼疾。加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理，健全社會(huì)心理服務(wù)和疏導(dǎo)機(jī)制。全面推進(jìn)依法治省，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快建設(shè)法治政府，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系和律師隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法濃厚氛圍。深化司法體制綜合配套改革和政法領(lǐng)域各項(xiàng)改革，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓人民群眾在每一起案事件中都感受到公平正義。

六、立足湖湘文化底蘊(yùn)和優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省

28.大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展時(shí)代楷模、道德模范、勞動(dòng)模范、最美人物、身邊好人等先進(jìn)典型選樹(shù)和學(xué)習(xí)宣傳，加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，打造“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動(dòng)品牌，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)相關(guān)立法，不斷提高全省人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。

29.推動(dòng)優(yōu)秀湖湘文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展。深入發(fā)掘經(jīng)世致用、傳道濟(jì)民、實(shí)事求是等湖湘文化精神特質(zhì)和思想內(nèi)涵，做好古籍整理、戲曲振興、非遺和書(shū)院保護(hù)傳承、考古研究等工作，弘揚(yáng)湖湘文化的新時(shí)代價(jià)值，發(fā)揮優(yōu)秀歷史文化以古鑒今、資政育人的作用。聚焦決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、建黨100周年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以“五個(gè)一工程”為龍頭，推出一批有濃郁“湘味”、在全國(guó)叫得響的優(yōu)秀作品。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深化拓展“歡樂(lè)瀟湘”“書(shū)香湖南”等群眾文化活動(dòng)，大力實(shí)施文化惠民工程，提高人民群眾文化獲得感。

30.促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，建立完善省管?chē)?guó)有文化企業(yè)社會(huì)效益量化考評(píng)辦法，推動(dòng)文化企業(yè)牢牢把握正確導(dǎo)向。推進(jìn)媒體融合發(fā)展。加快馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)文化和科技融合發(fā)展、高新視頻與先進(jìn)制造業(yè)垂直應(yīng)用。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，推動(dòng)文化走出去，進(jìn)一步擦亮“廣電湘軍”“出版湘軍”品牌。推動(dòng)文旅融合，發(fā)揮紅色、綠色、古色資源優(yōu)勢(shì)，加快全域旅游基地建設(shè)，打造“錦繡瀟湘”文旅品牌。

七、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高基層治理能力

31.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以提升政治素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能，提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。開(kāi)展“千支示范、萬(wàn)支提升”行動(dòng)，推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)提質(zhì)工程，堅(jiān)決整頓軟弱渙散基層黨組織。抓好新一輪村（社區(qū)）“兩委”班子換屆，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興，建立選派第一書(shū)記工作長(zhǎng)效機(jī)制，加大抓鄉(xiāng)促村力度，切實(shí)提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。深化“三表率一模范”機(jī)關(guān)創(chuàng)建。深入實(shí)施“兩新”組織黨建“標(biāo)桿引領(lǐng)”計(jì)劃，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力和凝聚力。推動(dòng)基層黨建工作述職評(píng)議考核全覆蓋。

32.加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，形成共建共治共享社會(huì)治理格局。一體推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)，完善常態(tài)化疫情防控條件下社會(huì)治理機(jī)制。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，建立健全基層黨組織應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件的組織體系和工作機(jī)制，完善新時(shí)代黨員群眾互聯(lián)互助基層治理模式，對(duì)依法自治事項(xiàng)、協(xié)助政府工作事項(xiàng)等實(shí)施清單化管理，完善網(wǎng)格化服務(wù)和管理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)信訪依法分類(lèi)處理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、復(fù)議、訴訟等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。

33.完善基層公共服務(wù)。加快推進(jìn)基層公共服務(wù)全覆蓋，打造集黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、商務(wù)、公共文化和社會(huì)服務(wù)于一體的基層治理陣地和綜合服務(wù)樞紐。支持城鄉(xiāng)基層社會(huì)組織發(fā)展，逐步壯大基層志愿服務(wù)者隊(duì)伍。完善兜底性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)制度，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善農(nóng)村“三留守”關(guān)愛(ài)保護(hù)制度，保障特困人員、城鄉(xiāng)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本權(quán)益。

34.充分發(fā)揮基層代表作用。以發(fā)揮代表作用為引領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。創(chuàng)新載體、搭建平臺(tái)、暢通渠道，引導(dǎo)黨員干部在重大任務(wù)、重大考驗(yàn)中發(fā)揮先鋒模范作用。完善落實(shí)黨代表聯(lián)系群眾、走訪調(diào)研、建言獻(xiàn)策等制度。堅(jiān)持和完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度，積極探索民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，調(diào)動(dòng)人大代表參與基層治理積極性。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，充分發(fā)揮“政協(xié)云”作用，擴(kuò)大線上線下“委員工作室”覆蓋面，推動(dòng)政協(xié)委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾制度化常態(tài)化。注重發(fā)揮先鋒模范人物的示范帶頭作用。積極發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人先富幫后富的作用。

35.關(guān)心關(guān)愛(ài)基層工作者。持續(xù)推動(dòng)全面加強(qiáng)基層建設(shè)“1+5”文件落實(shí)，落實(shí)津補(bǔ)貼、休假、體檢、療休養(yǎng)等激勵(lì)政策。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)干部考察調(diào)研成果運(yùn)用。堅(jiān)持公務(wù)員職務(wù)和職級(jí)并行向基層傾斜，健全完善從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的長(zhǎng)效機(jī)制。落細(xì)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，健全正向激勵(lì)、能上能下等制度，表彰重用敬業(yè)有為的先進(jìn)典型。精簡(jiǎn)文件會(huì)議，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。

八、從黨的光輝歷史中汲取砥礪奮進(jìn)的精神力量，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

36.堅(jiān)定理想信念。把紅色文化、紅色故事作為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的鮮活教材，深入挖掘和闡發(fā)其時(shí)代價(jià)值，持續(xù)組織“瀟湘紅色故事匯”主題宣講，加強(qiáng)紅色資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，建好用好紅色教育基地，大力弘揚(yáng)“半條被子”“斷腸明志”等蘊(yùn)含的崇高精神，讓紅色基因代代相傳。堅(jiān)持把理想信念教育貫穿黨的政治建設(shè)始終，扎實(shí)開(kāi)展政治忠誠(chéng)教育，強(qiáng)化政治監(jiān)督和政治督查。把政治建設(shè)常態(tài)化、全覆蓋考察與干部選育管用等銜接貫通起來(lái)，突出考察了解貫徹黨中央決策部署、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際表現(xiàn)，建立健全平戰(zhàn)結(jié)合、專(zhuān)常結(jié)合考察機(jī)制，完善考察反饋問(wèn)題整改落實(shí)和跟蹤問(wèn)效工作機(jī)制，建立干部政治素質(zhì)檔案。實(shí)施“一把手”政治能力提升計(jì)劃。

37.站穩(wěn)人民立場(chǎng)。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入開(kāi)展“四史”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部踐行初心使命、走好新時(shí)代長(zhǎng)征路。引導(dǎo)督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹群眾路線，自覺(jué)把問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民貫穿作決策、干工作全過(guò)程。完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，落實(shí)建立基層聯(lián)系點(diǎn)、下訪接訪、蹲點(diǎn)調(diào)研、結(jié)對(duì)幫扶等制度規(guī)定，鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員到社區(qū)報(bào)到為群眾服務(wù)。

38.強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神。大力弘揚(yáng)革命前輩不怕?tīng)奚?、敢于斗?zhēng)的精神，堅(jiān)持在重大斗爭(zhēng)中鍛煉干部、在重大任務(wù)中磨煉干部、在重大風(fēng)險(xiǎn)中淬煉干部，鼓勵(lì)干部到困難大矛盾多的地方練膽魄、磨意志、長(zhǎng)才干。樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，健全完善干部考核評(píng)價(jià)體系，讓敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、群眾公認(rèn)的干部得褒獎(jiǎng)、受重用，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，加大干部跨地區(qū)跨部門(mén)跨領(lǐng)域交流力度。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，以一抓到底的韌勁推動(dòng)工作落實(shí)。

39.涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。引導(dǎo)各級(jí)黨員干部以革命前輩的浩然正氣、坦蕩襟懷和清廉本色為榜樣，時(shí)時(shí)處處事事嚴(yán)格要求，注重家庭家教家風(fēng)，自覺(jué)做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化政治巡視巡察，培育廉榮腐恥的政治文化，深入開(kāi)展金融、涉礦、涉砂、工程建設(shè)等腐敗多發(fā)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，把“零容忍”進(jìn)行到底，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)。對(duì)違紀(jì)違法案件堅(jiān)決查處，對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)堅(jiān)決糾治，對(duì)聘請(qǐng)“資源性人才”等各類(lèi)形形色色的潛規(guī)則堅(jiān)決破除，對(duì)主動(dòng)“下套”、設(shè)法“圍獵”等行為堅(jiān)決抵制，對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)中的頑瘴痼疾堅(jiān)決整治，進(jìn)一步營(yíng)造山清水秀的政治生態(tài)。

全省各級(jí)黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大、政協(xié)圍繞中心大局、依法依章程履行職能職責(zé)，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及工青婦科僑等群團(tuán)組織作用，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，凝聚形成心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神在三湘大地落地生根、結(jié)出碩果。

湖南是一方紅色熱土，一大批共產(chǎn)黨人以革命理想高于天的信念、敢教日月?lián)Q新天的精神，譜寫(xiě)了感天動(dòng)地的英雄壯歌。新時(shí)代的長(zhǎng)征路上，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，不斷在建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的征程上取得新成就，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章！