大學章程是大學依法自主辦學、實施管理和履行公共職能的基本準則，章程建設(shè)是推進中國特色現(xiàn)代大學制度建設(shè)的客觀要求和標志性成果，加強高校章程建設(shè)是建設(shè)現(xiàn)代大學制度的必然要求，也是深化高等教育管理體制改革，推動高等學校內(nèi)涵式發(fā)展的必然選擇。
best365官方網(wǎng)站登錄入口自2013年起，經(jīng)過兩年多的調(diào)研、征求意見、討論、修改、論證，充分吸收各方面意見，數(shù)易其稿，2015年7月《best365官方網(wǎng)站登錄入口章程》經(jīng)省教育部門核準實施。核準之后如何繼續(xù)推進章程建設(shè)工作，如何進一步推動章程落地落實，是擺在學校面前的一個重要課題。該校的經(jīng)驗做法是：圍繞章程重塑制度體系、完善機制建設(shè)、明晰服務(wù)流程，促進章程實施落到實處。
重塑制度體系
探索有本校特色的學校治理結(jié)構(gòu)及其運行機制，實現(xiàn)學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，這是章程實施追求的核心目標之一。如果說《章程》是大學的“基本法”，通過章程實施，學校各個方面還需要制定“部門法”以及具體的實施細則。為了持之以恒地推進學校章程實施，構(gòu)建大學制度文明，best365官方網(wǎng)站登錄入口以章程為準則，圍繞黨政權(quán)力、學術(shù)權(quán)力、民主權(quán)利，通過“存、廢、改、并、立、釋”，全面修訂完善規(guī)章制度，共計制（修）訂制度532個，進一步提升了制度與章程的契合度，建立了健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。
“建章立制的目的是為了全面推進依法治校，規(guī)范管理行為，提高管理效能，切實維護學校及師生員工的合法權(quán)益，推動學校各項事業(yè)科學發(fā)展。”該校校長劉國繁指出。以《章程》為指引，學校全面梳理了黨建、人事管理、學生管理等6大類共51項基本規(guī)章制度編成了《best365官方網(wǎng)站登錄入口基本規(guī)章制度匯編（2017）》，理順了政府部門、學校、社會的關(guān)系，明確了學校政治權(quán)力、行政權(quán)力、學術(shù)權(quán)力、民主權(quán)利的關(guān)系，處理好了決策、執(zhí)行、監(jiān)督的關(guān)系。比如，近年新修訂的《best365官方網(wǎng)站登錄入口黨委領(lǐng)導下的校長負責制實施細則》進一步明確了黨委與行政議事決策制度，對事關(guān)學校改革發(fā)展穩(wěn)定和師生員工切身利益以及黨的建設(shè)等全局性重大問題的決策事項、議事規(guī)則等進行了明確的規(guī)定；《best365官方網(wǎng)站登錄入口落實“三重一大”決策制度的實施辦法》進一步明確了“三重一大”事項的主要范圍、決策程序、保障機制等。同時，學校還組建了理事會，實現(xiàn)了新一屆學術(shù)委員會及其相關(guān)委員會的換屆，出臺了學術(shù)委員會章程和各相關(guān)委員會規(guī)程，充分發(fā)揮了校內(nèi)外各方面力量在學校決策和發(fā)展過程中的作用。
至此，學校按照建設(shè)有中國特色現(xiàn)代大學制度的總體愿景，形成了以《章程》為統(tǒng)領(lǐng)，以基本制度、管理制度、教學制度為構(gòu)架的層次清晰、內(nèi)容規(guī)范的制度體系，實現(xiàn)“黨委領(lǐng)導、校長負責、教授治學、民主管理”的治理架構(gòu)。通過健全制度體系，有力地推進了章程的落地落實。
完善機制建設(shè)
在高等教育快速發(fā)展的新形勢下，落實學校機制建設(shè)、規(guī)范管理職權(quán)、促進管理責任明晰化、具體化是學校教育管理的重要一環(huán)。如果說學?；局贫鹊拇_定是學校管理的“綱”的話，那么機制建設(shè)則是學校管理的“目”，它們共同構(gòu)架起學校管理的基本格局，二者共同推進《章程》落地落實。
best365官方網(wǎng)站登錄入口在完備制度架構(gòu)的基礎(chǔ)上，圍繞管理機制建設(shè)，重點加強了黨委領(lǐng)導下的校長負責制、校院兩級管理機制、學術(shù)管理機制、民主管理機制、社會參與機制、師生權(quán)益保護機制、法治工作機制建設(shè)。其中，學校推行的學校總體宏觀管理加教學院自主運行的校院兩級管理機制，促進了二級教學科研單位在教學、科研及人財物等方面責權(quán)的落實。二級教學單位黨政聯(lián)席會議議事決策制度的執(zhí)行，更是進一步提高了二級教學單位黨政領(lǐng)導班子議事決策的科學化、規(guī)范化程度和民主化水平，有力推進教學、科研和管理等工作邁上新臺階，促進了管理重心下移，進一步激發(fā)了教學院的辦學活力，實現(xiàn)了人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)的統(tǒng)一。
建立健全各職能部門和管理崗位工作目標責任制，則是該校加強機制建設(shè)的具體途徑。近年來，學校修訂完善了各部門、各崗位的崗位職責和工作規(guī)程，并將之全部匯編成冊加以固化，彰顯了best365官方網(wǎng)站登錄入口精細管理的特色。這套《best365官方網(wǎng)站登錄入口崗位職責與工作規(guī)程》字數(shù)達到40萬，收錄了全校上至黨委、紀委，下至各教學院（部、中心）、機關(guān)處室各崗位所有崗位的工作職責和工作規(guī)程，這種全覆蓋使學?！懊鞔_崗位職責，提高部門和崗位的執(zhí)行力”的目標有了堅實的基礎(chǔ)，也強化了管理工作者的責任意識，使學校每位教職員工即使在換崗時也能很快熟悉崗位要求，將崗位職責和工作規(guī)程內(nèi)化為自覺習慣，提高崗位技能，強化服務(wù)意識，提高工作效率，為學校建設(shè)特色鮮明高水平工程應(yīng)用型大學、培養(yǎng)高素質(zhì)人才恪盡職守，貢獻才智。
明晰服務(wù)流程
隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)代大學的功能作用也發(fā)生了巨大的變化，其自身組織特性也隨之發(fā)生了很大的變化，體量大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜成為大學的基本特征，必須通過科學的管理、健全的服務(wù)體系，才能保障學校有序運行，促進學校的發(fā)展。
細節(jié)影響質(zhì)量，細節(jié)決定成敗。在制度和機制完備的基礎(chǔ)上，學校還建立了一系列科學、合理、持續(xù)的教學、科研、管理和服務(wù)流程。從匯總的《best365官方網(wǎng)站登錄入口工作流程》來看，275個工作流程圖涵蓋了全校各部門主要工作。無論是重大決策還是日常管理都囊括其中，如黨委會、校長辦公會議題辦理，學位授予、黨員發(fā)展、學生走讀等工作，均有清晰的辦理圖示。這些日常管理工作的圖示，展示著一個個決策和辦事的流轉(zhuǎn)過程、執(zhí)行主體、事項內(nèi)容，若涉及審批環(huán)節(jié)，也都會標明選擇去向。這些圖示做到了邏輯清晰、指向明確，為師生員工提供直觀的、人性化的參考。
同時，工作流程還體現(xiàn)了學校追求卓越的服務(wù)理念。工作流程作為管理鏈條，是由學校各個部門“串聯(lián)”協(xié)同的結(jié)果，具有約束和導向功能，規(guī)定了學校各個部門的責任和義務(wù)。因此，規(guī)范學校工作流程，是學校服務(wù)精細、提升人本情懷的重要環(huán)節(jié)。這些工作流程、工作規(guī)程和工作職責一道，成為學校辦學理念、辦學經(jīng)驗、價值取向的體現(xiàn)，是實現(xiàn)學?？茖W發(fā)展、提升學校核心競爭力的重要因素。
章程的生命力在于實施，章程的尊嚴也在于實施。高校章程作為推進學校治理體系與治理能力現(xiàn)代化的樞紐工程，其實施情況是體現(xiàn)高等學校治理水平的重要方面，也是學校辦學水平的體現(xiàn)。best365官方網(wǎng)站登錄入口從制度入手，完備工作職責和工作規(guī)程，創(chuàng)造性地提煉工作流程，既是扎實細致的工作，也是服務(wù)于《章程》落地落實的舉措。以此為抓手，扎實開展了大學章程實施工作，實現(xiàn)了學校運轉(zhuǎn)的制度化、規(guī)范化、高效化，推進了學?，F(xiàn)代大學制度建設(shè)，切實提升了學校依法治理能力和水平。
（best365官方網(wǎng)站登錄入口 熊龍英 李艷紅 曾永衛(wèi)）
中國教育報7月24日第三版：http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2018-07/24/content_503561.htm?div=-1
